校场寂静无比, 唯有风声与郑伦牙关打颤的声音。
“郑卿，”嬴政开口，语气上很平和, 却让所有人脊背一凉, “你的礼法，冻僵了你的手脚, 也差点冻僵我大秦锐士的生机。”
他不再看郑伦，转身从那名脸上带疤的老队率手中, 取过那件沾染冰屑、略显粗陋的秦呢短氅。
然后，在无数道震惊的目光注视下，嬴政将这秦呢氅, 披在了自己玄黑绣金的王服之外。
“传寡人令, ”他转身, 面向百官, 声音响彻校场，“即日起, 此秦呢列为大秦国服之一, 功勋将士、勤勉吏员、乃至有功于国之庶民，皆可按制服之。”
他停顿，少年秦王，威迫感十足，眼神凌厉扫过脸色惨白的郑伦及其同党：“寡人率先着之。倒要看看，哪路服妖, 敢近寡人之身, 哪家礼法, 敢冻我大秦山河。”
“彩——大王万年、大秦万年！”蒙恬率先激动高呼，军士卒随之山呼, 声浪震天。
嬴政以身作服，将一件御寒衣物，升格为国服，用无上的王权为新政、新业铸就了最坚不可摧的铠甲。
嬴政缓缓站起，目光先落在狼狈的郑伦身上：“郑卿，国之体面，首在民心军心安稳，在于边疆无虞，将士无寒。而非尽饰衣冠锦绣。”
他声音转沉，“此物，寡人定了。”
他随即下令：“一，骊山工坊继续精进工艺，减轻粗粝感，然保暖御湿为第一要务，不可本末倒置。”
“二，蒙恬，即日统计北军各部急需数量，拟定配发次序，优先边关哨探及苦寒营地。”
“三，少府听令：将此秦呢列为官定军需甲类物资，生产考核，按军功论。”
“臣遵旨。”蒙恬满脸激动。
“臣遵旨。”少府令躬身。
郑伦面如死灰，低头不语。
王命既下，少府衙内，首次召开的纺织司与畜牧司联合议事，气氛却迥异往常。
吕不韦没有让人搬来堆积如山的账册，而是命两名力士，展开了一幅巨大的羊皮地图，上面以朱砂、墨笔清晰地标注着匈奴各部、月氏、东胡乃至更西的羌人势力范围。
与会者皆露疑惑。
吕不韦走到地图前，手指重重落在阴山以南的秦地，然后缓缓向北、向西划出广阔的弧线。
“诸位，”他开口，带着一种摄人心魄的煽动力，“今日我们议的，不是区区几件冬衣，而是一条通往草原金路的。”
他转身，目光灼灼：“秦呢，可御寒，更可御心。”
“于内，它是安定北疆的基石。未来北地、陇西，家家养羊，妇人纺毛，男子戍边或耕作，所产羊毛就近售予官府工坊，换取盐铁粮帛、甚至爵位机会。让边疆从耗粮耗钱的溃疡，变成产毛产肉产忠诚的沃土。”
“于外，”他手指敲击着匈奴王庭的位置，“它是比刀剑更利的武器。匈奴缺铁器，缺粮食，更缺这等轻便保暖之物。我们可以秦呢，换他们的良马、牛皮、乃至雇佣他们的骑兵为前锋，征讨更西之地。”
他越说越快，仿佛已看到那波澜壮阔的未来：“西域诸国，酷爱华美织物。精纺秦呢，染以朱紫，织以金线，便是价比黄金的国礼。可通商路，可结盟友，可扬国威。”
吕不韦猛地一拍地图边缘，震得竹架微响。但随即，他话锋一转，眼中精光收敛，透出老辣政客的锐利与冷静：“然，此路虽阔，亦布荆棘。诸位需清醒。”
“其一，需严防胡人窥我工技。彼等得我秦呢之利，未必感恩驯服，反可能恃此物与更西之邦交易，坐大难制，养虎为患。”
“其二，羊毛之利诱人，国内豪强必闻风而动，争相圈地养羊。若与粮田争地，动摇耕战之本，其祸之烈，恐更速于胡马南侵！”
他目光扫过被这番风险警告震住的阿房等人，声音沉了下来：
“故，我等要制定的《大秦羊毛及毛织品典章》，绝非简单收购细则。须明文限定牧区，严控优质羊种外流，更要以阶梯重税调节豪强利益，使此利国之器，不致反成伤国之刃。规矩，必须从一开始就立死、立严。”