的最大化利用而又不会损耗民力以致于惹起百姓的怨望从而产生一些祸患，这从来都是一个极大的课题，是从古到今，统治者一定要研究的一个课题。
就算百姓温顺不至于造反，但统治者让他们感到不满了，他们消极怠工所造成的损失，也足以让任何的事情都不能顺利的达到目标。